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En el segundo semestre del año 2004, la Corte Nacional Electoral (CNE), con la creación de la Unidad de Análisis e Investigación del Área de Educación Ciudadana, inició la publicación de dos series editoriales: Cuadernos de Análisis e Investigación y Cuadernos de Diálogo y Deliberación . La democracia directa, el referéndum, las agrupaciones ciudadanas, el presidencialismo, los sistemas de partidos, la reforma política, y las formas alternativas de la democracia, la Constitución Política del Estado son algunos de los temas tratados, siempre por reconocidos especialistas, en estas publicaciones. Los Cuadernos de Análisis e Investigación y los Cuadernos de Diálogo y Deliberación son parte de un trabajo sistemático emprendido por el Organismo Electoral boliviano para generar espacios de reflexión y debate acerca de los temas centrales de nuestra democracia, ejercicios indispensables para la participación informada en el espacio público. Las publicaciones son de distribución es gratuita. Pueden solicitarse en las oficinas del Área de Educación Ciudadana de la Corte Nacional Electoral, avenida Sánchez Lima 2440, plaza Avaroa. Teléfono 2410330.  ATRIBUCIONES DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES EN AMÉRICA LATINA
Hugo San Martín Arzabe
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación N º 8. La Paz , 2005 Con Atribuciones de los organismos electorales en América Latina, Hugo San Martín analiza la situación de las Cortes Electorales en Colombia, Costa Rica, Ecuador, Perú, Republica Dominicana, Venezuela y Bolivia, comparándolos en cuatro indicadores que son decisivos para el buen funcionamiento estos Tribunales: su situación dentro del aparato estatal, la forma de nombramiento y remoción de sus integrantes, su relación con los partidos y finalmente sus atribuciones y funciones. Ofrece, de esta manera, un panorama amplio, bien sustentado en la revisión de bibliografía actualizada, capaz de intervenir en los debates polémicos de estos años primeros del siglo XXI. El libro permite comparar los distintos mecanismos que han usado los países latinoamericanos para asegurar la independencia, la autonomía, la imparcialidad de sus organismos electorales, premisas indispensables para su adecuado funcionamiento, etapa previa y esencial para conformar poderes públicos legítimos. La lectura del libro conduce a valorar tanto la existencia de buenas normas, redactadas de forma clara, precisa, como de prácticas que correspondan al espíritu de esas leyes. La experiencia boliviana corrobora, a partir de 1991, la necesidad de conducir ambas de manera conjunta lo que, sin duda, explica la conclusión a la que llega San Martín: preservar las actuales disposiciones legales que regulan al organismo electoral boliviano en caso que la Asamblea Constituyente decida convertir a la Corte Nacional Electoral en el cuarto Poder del Estado.
 EL TABLERO REORDENADO
Análisis de la Elección Presidencial de 2005
Salvador Romero Ballivián
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación N º 7. La Paz , 2005 El libro de Salvador Romero Ballivián ofrece una explicación de los principales resultados de la Elección Presidencial del 18 de diciembre de 2005. Para cumplir con este propósito, el libro ofrece, primero, un diseño del contexto general en el que se convocó a las elecciones generales. Más adelante presenta a las candidaturas que compitieron y comenta el desarrollo de sus campañas, haciendo énfasis en los temas del debate. Con estos elementos emprende, en la parte central de su trabajo, la explicación de los resultados de la elección, analizándolos tanto en sus líneas generales como en su distribución regional, sociológica y política. La obra se cierra con un rápido esbozo de la probable evolución de la política boliviana con la instalación del gobierno presidido por Evo Morales.  Democracia en Bolivia. Cinco análisis temáticos del Segundo Estudio Nacional sobre Democracia y Valores Democráticos.
Álvaro García Linera, Raúl España Cuellar, Andrés Tórrez Villa Gómez, Erick Torrico Villanueva y Amalia Prado Meza
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación Número especial. La Paz , 2005
La Corte Nacional Electoral programó la ejecución de una etapa de análisis y discusión de los resultados de los componentes cualitativo y cuantitativo del Segundo Estudio Nacional 2004, encarado por la empresa Encuestas & Estudios bajo la supervisión de la Unidad de Análisis e Investigación. El Organismo Electoral programó para ello el análisis por ejes temáticos de la información obtenida a cinco especialistas nacionales, todos ellos de alto reconocimiento y prestigio en su campo. De esa manera, Álvaro García Linera analizó el tema de los retos de la democracia boliviana; Raúl España Cuellar investigó sobre la participación política electoral en Bolivia; Andrés Tórrez Villa Gomez estudió el comportamiento de los actores políticos y sociales; Erick Torrico Villanueva analizó la relación entre democracia y comunicación; y Amalia Prado Meza investigó las conexiones existentes entre información política y apoyo a la democracia.  La representación en la Asamblea Constituyente.
Estudio del sistema electoral
Carlos Cordero Carraffa
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación N º 6. La Paz , 2005 Una de las discusiones centrales en torno a la Asamblea Constituyente gira en torno a cuántos miembros tendrá el órgano deliberativo y cómo serán elegidos. Se trata de un problema político pero también técnico. Político porque supone decisiones que garanticen la representación justa de las poblaciones, las regiones y los pueblos que integran el país, en función de la elaboración de un nuevo a acuerdo para Bolivia. Técnico porque esas decisiones deben traducirse en un sistema electoral capaz de diseñar las condiciones para la justa representación y garantizar que las decisiones ciudadanas (a través del voto o de los usos y costumbres) se conviertan en un poder efectivo y eficiente. El libro del politólogo Carlos Cordero Carraffa La representación en la Asamblea Constituyente. Estudio del sistema electoral aborda esta problemática, brindando elementos para la discusión política pero, sobre todo, valiosos insumos para el debate técnico. El libro es la más reciente publicación de la serie editorial Cuadernos de Análisis e Investigación del Área de Educación Ciudadana de la Corte Nacional Electoral.  En la bifurcación del camino:
Resultados de la elección municipal 2004
Salvador Romero Ballivián
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Investigación y Análisis Número 5. La Paz, 2005
Las elecciones municipales de diciembre de 2004 fueron las primeras en las que los partidos políticos no monopolizaron la representación popular. En esta competencia democrática por primera vez participaron también Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas presentando candidatos para las alcaldías del país. Pero esa no fue la única novedad de las municipales de 2004. El contexto político y social en la que se realizaron sufrió profundas transformaciones con relación al de las elecciones municipales precedentes (1999). Los sucesos de octubre de 2003 y sus consecuencias por todos conocidas impusieron, sin duda, un nuevo escenario. En este contexto, en las elecciones municipales de 2004, los ciudadanos concurrieron a las urnas en un porcentaje ligeramente mayor a las elecciones precedentes (63,3%). La participación, entonces y pese a que las campañas proselitistas fueron más cortas, fue alta. De manera general, hubo dispersión del voto a nivel nacional; pero, junto a ello, varias candidaturas, especialmente en las grandes ciudades, alcanzaron mayorías absolutas con altos porcentajes de voto. Algunos alcaldes que se presentaron a la reelección fueron favorecidos ampliamente por el voto popular, quizás como un gesto de aprobación a sus gestiones y una apuesta ciudadana a la continuidad. Los partidos políticos, especialmente los llamados tradicionales, comprobaron su debilidad actual en las urnas, aunque no en todas las regiones por igual. El debut electoral de las agrupaciones ciudadanas y de los pueblos indígenas, por varias razones, fue más bien modesto. Éstos y otros aspectos de las elecciones municipales 2004 son analizados amplia y rigurosamente por el politólogo Salvador Romero Ballivián, experto en cuestiones electorales y Vocal de la Corte Nacional Electoral, en el libro En la bifurcación del camino: Resultados de la elección municipal 2004 ( Cuadernos de Análisis e Investigación No. 5) publicado por el Área de Educación Ciudadana de la CNE.  Cultura Política y Democracia en Bolivia
Segundo Estudio Nacional
Unidad de Análisis e Investigación (editores)
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación Número 4, La Paz , 2004
En el segundo semestre del año 2004, la Corte Nacional Electoral realizó el segundo Estudio Nacional sobre Democracia y Valores Democráticos en Bolivia. Esta investigación, cuya ejecución técnica fue encargada a la empresa Encuestas & Estudios, brinda información amplia y actualizada acerca de cuáles son y cómo han variado las percepciones y expectativas de la población boliviana respecto a la democracia. El estudio abarca cuatro áreas temáticas, tratadas cualitativa y cuantitativamente: "Democracia y valores democráticos", "Desafíos de la democracia boliviana", "Participación democrática" y "Educación ciudadana y comunicación". El trabajo cualitativo incluyó entrevistas en profundidad y grupos focales con representantes de instituciones del Estado, dirigentes de comités cívicos y de movimientos sociales, representantes de los empresarios privados, de la Iglesia Católica , de partidos políticos y de organismos no gubernamentales e internacionales. El trabajo cuantitativo, por su parte, consistió en una encuesta nacional aplicada a tres mil personas a través de una muestra multiestratificada en tres niveles: por departamento, por tamaño de población y por agrupaciones o conglomerados de poblaciones homogéneas.  Por el SÍ, por el NO
Análisis de resultados del Referéndum 2004
Luis Tapia Mealla
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación Número 3, La Paz , 2004
El referéndum, como forma de deliberación y participación democrática ciudadana en la toma de decisiones estratégicas para el país, fue introducido en la Constitución Política del Estado en las reformas promulgadas en febrero de 2004. Cuatro meses después, el 18 de julio, se lo aplicó por primera vez en democracia para que la ciudadanía decida sobre un asunto de capital importancia: la política de hidrocarburos. Los resultados de esta nueva experiencia de participación democrática ciudadana son analizados en este Cuadernos por Luis Tapia Mealla, doctor en Ciencia Política y coordinador del doctorado en Ciencias del Desarrollo del CIDES-UMSA y la UNAM. El análisis de Tapia considera dos perspectivas complementarias. Por una parte, la reconstrucción crítica del entramado de posiciones y opiniones políticas construidas durante el proceso del referéndum. Y, por la otra, el minucioso análisis de los resultados que salieron de las urnas. Este análisis se complementa con una introducción histórico-política del referéndum y con unas consideraciones sobre su significado en la historia de la democracia en Bolivia.  Agrupaciones ciudadanas en América Latina
Estudio de legislación comparada
Rosa Marina Zelaya Velásquez
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación Número 2, La Paz , 2004
Las reformas a la Constitución Política del Estado de 2004 "desmonopolizaron" la representación popular. Esto quiere decir que ahora, además de los partidos políticos, también pueden presentar candidatos a elecciones nacionales, municipales y a constituyentes las agrupaciones ciudadanas y los pueblos indígenas. Las Elecciones Municipales de diciembre de 2004 fueron las primeras en el país que se realizaron con candidatos postulados por este tipo de organizaciones. Con ello, sin duda, la democracia boliviana ha ganado en participación y ha mejorado la calidad de la representación política. El libro de la nicaragüense Rosa Marina Zelaya Velásquez, ex presidenta del Consejo Supremo Electoral de su país, versa, precisamente sobre las agrupaciones ciudadanas. Su estudio permite observar y valorar, desde una perspectiva comparada, cuáles son los mecanismos legales y la normativa que rige a las agrupaciones ciudadanas en ocho democracias de la región: Chile, Colombia, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela. Sin duda un importante material de referencia para el análisis del caso boliviano en comparación con la experiencia de otros países.  Consultas populares y ampliación de la Democracia : El Referéndum en perspectiva comparada
H.C.F. Mansilla
Corte Nacional Electoral - Bolivia,
Cuaderno de Análisis e Investigación Número 1, La Paz , 2004
Esta investigación, primer título de los Cuadernos de Análisis e Investigación , permite un acercamiento a significativas experiencias de consulta popular en América Latina; en concreto a las experiencias que en materia de Referéndum existen en Colombia, Uruguay y Guatemala. Como señala el autor, la intención de esta publicación es "contribuir a una mejor información de la opinión pública (.) haciendo hincapié en los aspectos comparativos de carácter supranacional". Bajo la aguda mirada del Dr. Mansilla, el Referéndum, institución democrática que ya forma parte de nuestra vida política, puede ser evaluado a la luz de lo que ha ocurrido en América Latina. Próximos títulos En las próximas semanas se publicarán el Documento de Trabajo N° 2: Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas. Elecciones Municipales 2004 y un nuevo volumen de la serie editorial Cuadernos de Diálogo y Deliberación con el tema de ciudadanía en Bolivia. |